上海到山东省托运物流据本报记者了解，国内各地市价格调节基金筹集主要有三种模式，一是各级政府通过筹措财政性资金安排，纳入同级财政预算管理，如北京市、江苏省、新疆维吾尔自治区以及珠海市等地；二是向社会征收，如广东省、长沙市、海口市等地；三是多方面筹集，各级政府财政预算安排一部分，向社会征收一部分及其他来源，如湖北省、福州市、南宁市等地。

　　在征收范围上也是各不相同。有些地方规定，缴纳增值税、营业税和消费税的纳税人，应当分别按照实际缴纳“三税”税额的1%同时缴纳价格调节基金，比如甘肃省和湖北省；成都市则按照纳税人销售收入或营业收入的1%征收；贵阳市则为销售收入或营业收入的1%。。“如果用一个字来形容当前价格调节基金的现状，那就是乱。”陈洪德接受本报记者采访时说。值得注意的是，各地对于价格调节基金的管理经费也有着不同规定，比如广东省政府的文件授权地方制定管理经费的标准，阳江市甚至规定了要提留高达10%的经费。

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　　根据《阳江市价格调节基金征集管理办法》第十三条，从征收价格调节基金中提取10%作为基金管理和征集的费用，上海到山东省托运物流其中代征价格调节基金的部门留5%，价格调节基金主管部门从价格调节基金中提留5%。陈洪德称，高达10%的管理费用至少表明，价格调节基金已经成为地方有关部门的小金库，这也违背设立该基金的初衷。

　　各地开征价格调节基金的依据主要是三个文件，除了上文中提到的1988年国务院通知之外，还有1993年国务院下发的《关于积极稳妥地推进物价改革抑制物价总水平过快上涨的通知》(国发〔1993〕60号)，其中提到“已经建立了主要副食品价格调节基金的地区，要充分发挥基金的作用；尚未建立基金的地区要尽快建立起来”。

　　另外一个最直接的法律依据就是现行《价格法》。《价格法》第27条规定，政府可以设立价格调节基金，调控价格稳定和稳定市场。2009年，广西物价局向国家发改委发出《关于县级人民政府是否有权决定征收价格调节基金的请示》，发改委根据《价格法》第27条复函称：“县级人民政府有权设立价格调节基金。”复函并没有明确表示，县级政府是否能够征收，但有些地方也把这个文件看作是开征价格调节基金的依据之一。http://www.jinanwl.cn/news/rghjhhgdgd.htm

　　在陈洪德看来，可以“设立”和可以“征收”完全是两个概念，上海到山东省托运物流《价格法》第27条规定仅赋予地方政府设立价格调节基金用来调控价格，并没有授权政府可以向企事业单位或个人征收价格调节基金。中国财税法学研究会副会长，中国政法大学财税法研究中心主任施正文认同上述这一看法。他认为，开征价格调节基金本质上和税收一样，属于对企业和公民财产权的分割，应该对法律采取从严解释。《价格法》既然没有明确征收，那就不应该解释为可以征收的方式来获取基金。

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