上海到青岛大件运输不过汇总各地的方案可以看出，各地去设定的首档电量基本上是依照经济发展程度，除了北京、上海、广东等一线经济发达地区的标准在200度以上之外，一般省区都在120度至160度之间。

　　业内人士表示，水电等公共产品都属于国家扶持和补贴的对象，但补贴的幅度与各地经济发展状况有关，因此出台的政策也各异，另外经济发达程度也与居民的用电量正相关。日前，针对公众“阶梯电价只升不降”的说法，国家发改委回应称，居民阶梯电价原本在设计上就是有升有降的，并非只升不降。据了解，我国居民用电长期呈倒金字塔结构，用电较少的2/3居民家庭只用了1/3的电，用电量最多的5%的高收入家庭却消费了24%的电量。

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　　同样的问题同样困扰着上海、深圳、广州等流动人口比例大的城市，由于大城市的人员流动性非常大，如果按人口统计，很难获取到一个比较准确、稳定的数据，所以现在只能是以“户”作为电价计算的统计单位。上海到青岛大件运输数据显示，2011年，上海全市常住人口达到2347.46万人，2011年末，上海外来常住人口达935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。

　　“各地不约而同选择了按户计算的方式，实际上就是一种简单操作，如果按人算，即便是中小城市每户的人口相对稳定，但也存在不时增减的问题。”上述业内人士对记者表示，按照人算可能会带来更多的不合理。

　　阶梯电价是当前国际社会普遍采用的一种价格管理模式。目前，美国、日本、印度、韩国等国家以及我国的香港和台湾地区都已推行了阶梯电价。“方案制定不容易，具体实施操作难度就更大了。”一位听证代表向记者坦言，技术操作恐怕是阶梯电价实施的难点。http://www.jinanwl.cn/news/sdfbhxdfgsdaf.htm

　　对于此次全国性的阶梯电价行动，外界的目光都集中在经济账上，但实际上，很多操作层面的问题是民众更为关心的问题。上海到青岛大件运输以北京为例，多位听证代表就对记者表示他们很关心如何买电、电费如何核算、如何准确统计使用电量等。而统计的口径则显得更为重要，从目前各地区的情况看，基本上都选择了按户计算的方式。家庭因成员多少，有户大户小之分，那么按户计算，人口多的大户家庭势必会“吃亏”。按人按户哪个更合理？北京市发改委相关人士表示，人口多的家庭用电量确实会比人口少的用电量大。

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