| 上海到济南货运务委员兼国务院秘书长马凯日前在石家庄市召开部分地区铁路建设座谈会上明确表示，今年要在铁路投融资体制改革上迈出实质性步伐，吸引利用更多社会资本参与铁路建设。
专家也认为，投融资方式的改革，是引导铁路整体改革的关键。北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌近日对《中国证券报》分析称，目前民资投资铁路仍面临几大难题。
第一，铁路投资大、周期长。铁路单线投资动辄上百亿元，一般的民营企业难以承担;单线铁路建设通常需要2至4年，与公路相比，上海到济南货运铁路的收益回报周期是公路的3倍。
第二，收益回报难以独立核算。铁路具有网络运营特征，铁路收益的核算是通过全路网通盘计算。如果拿出其中一部分市场化，成本、收益核算很难独立进行。如不进行独立核算，民间资本的投资回报就难以得到保证。http://www.jinanwl.cn/zhuanxianthree.htm
第三，在现行铁路系统运行调度机制下，民间资本难以获得产品控制权。每条线路车辆能不能跑，跑几趟，全部由铁道部协调。这从全路局的角度看是对的，但对新投资者来说，则意味着自己对产品丧失了决策权。
此外，铁路的公益性也是民资不愿涉足铁路的重要原因。北京交通大学经济管理学院教授赵坚近日对《京华时报》分析称，在现行的相关政策中，铁路的运价是国家发改委来制定。一方面是运输成本不断上涨，一方面是铁路运价十几年没有调整，还有一方面是铁路必须承担的公益性运输。三面夹击之下，使得多数原先被挡在“门外”的民营企业在如今不设门槛的情况下，也难有兴趣进入铁路工程建设。
赵坚建议，铁路运价的制定，国家与铁路的关系等多个方面都需要进行改革、重组。但就民资进入铁路建设而言，可通过股权投资、债券投资，把民间资本引进来。
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中国工程院院士、国家铁路建设高级顾问王梦恕表示，如何在保障民间资本的盈利性与铁路运输的公益性之间寻求平衡，是民资良性进入铁路行业的关键。只有在管理体制等方面出台具体、可操作性的配套制度，上海到济南货运才能有效化解民间资本的风险。
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