上海到济南专线债务总量总体处安全区
从债务规模看,至2010年底,负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率,即负有偿还责任的债务率为52.25%。如果负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算,债务率为70.45%,低于100%的警戒线。
从债务结构看,我国政府性债务以内债为主,2010年末,地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主。30多年来,地方通过自身经济发展和财力增长,偿债能力不断提高,逾期违约率一直处于较低水平。
http://www.jinanwl.cn/zhuanxianseven.htm 从偿债条件看,除财政收入外,我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多,可通过变现资产增强偿债能力。此外,基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间,有利于改善其偿债条件。
中国银监会相关负责人介绍,今年上半年,银监会着力推进地方政府融资平台贷款的退出管理、合同补正、追加抵质押物、增提拨备和提高资本占用成本等,取得阶段性成效,目前平台贷款风险总体可控。
财政部财政科学研究所所长贾康在回答本报记者提问时说,如果从地方政府债务或者公共部门负债率的特定角度考察,审计结果使我们有依据形成一个基本判断:中国走到现在,公共部门以债务率水平为关键指标的债务总量,总体上在安全区。
部分地区短期偿债压力大
不过,审计也表明,一些地区和行业存在债务规模较大、债务负担较重的问题,长期风险隐患不容忽视。
http://www.jinanwl.cn/zhuanxianeight.htm中国社科院金融所金融重点实验室主任刘煜辉对本报记者说,从地方债的结构上看,由于各地的财政能力不同,一些地区和城市的确存在债务率过高的问题;另外,从时间上讲,最近两年地方政府偿付压力突出。从审计署的调查结果看,最近两年需要偿付的债务负担接近5万亿元,在地方政府当年各项收入中的占比过大,需要压缩一些开支来应对。因此,地方债偿付问题在区域结构和时间点上显得比较突出。
刘煜辉分析说,从项目上讲,地方债的民生和基建投向可分三类:一是收益性和专业性强的项目,其自身产生的现金流可以应对债务,包括高速公路、电力电网等项目;二是半公益性的,可以通过采取制度安排、理顺资源价格、配套土地开发等措施,满足部分偿债需求的资金,包括污水处理、水务、环保等项目;还有一类是纯公益性的项目,包括城市道路、市民文化娱乐设施建设等,基本上与财政密切相关,需要进入预算就偿债作出安排的项目。“从审计署的结果看,地方债中满足第一类的项目约占26%,其他的大部分是公益性和半公益性项目,所以偿债压力比较大。”刘煜辉说。
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