| 【本报讯】(记者 方兴业)关于深圳市2008年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告提交市四届人大常委会第三十四次会议。报告指出，根据市人大常委会的审议意见，市政府高度重视审计发现问题的整改工作，市审计局认真督促各责任单位加强整改，各被审计单位积极整改，采取措施改进管理，整改工作取得了良好成效。市监察局对审计工作报告反映的问题逐一进行了调查，认为审计发现的问题基本属体制性、政策性或制度性问题，且大多已按审计意见整改，不再问责。
被挪用的资金要安全收回
在7月召开的市四届人大常委会会议上，市政府报告深圳市2008年度本级预算执行和其他财政收支审计工作情况。报告披露：个别单位存在挪用专项资金的情况。深圳市精联通信技术有限公司获得市科技研发资金无息贷款500万元后将450万元转入股票保证金账户用于股票投资。 上海到济南、青岛货运专线
提交本次会议的报告说，关于深圳市精联通信技术有限公司挪用专项资金的问题，在审计发现该企业有挪用现象后，原市科技和信息局立刻行动，已责成委托借款单位将该笔借款安全收回。
23亿元未纳入预算收支管理有说法
审计原财政部门管理的集散账、行政事业收费账、预算外账时发现，部分纳入部门预算管理的单位和部分自收自支的事业单位的行政事业收入、预算外收入、罚没收入等2008年度有23.07亿元未纳入预算收支管理，而是缴入集散账户后支出。上海到聊城货运专线
市财政委就此说明，23.07亿元中，部门预算管理单位执收的行政事业性收费1.82亿元、罚没收入5.27亿元，属于当年未及时上缴国库的非税收入结余，主要是为了控制收入进度、保持财政收入平稳增长，已于2009年上半年结转入库；自收自支事业单位执收的行政事业性收费4.42亿元，市财政委考虑到执收单位的经费保障形式是自筹的，而且收入规模变化比较大，暂时未将其列入预算管理；市水务局的源水费收入8.37亿元、城管部门的收入0.92亿元等收入，实行财政专户管理。市财政委今后将根据审计意见及国家财政部的有关规定，逐步把应纳入预算管理的非税收入纳入预算，进一步规范非税收入的收支管理。
科研收支未纳入预算管理事出有因
审计发现，一些教育单位预算管理不规范是审计中发现的一个问题。如深圳大学本部2008年度科研收入1.21亿元、支出1.17亿元未纳入预算管理，该单位(含深大本部、深大师范学院、深大成教学院)年初无预算、无申请动用历年事业基金结余2787万元。
深圳大学就此认为科研经费的收入和支出具有不确定性。一方面科研项目主要是由教师个人或科研团队独立申请立项，科研经费的立项数目、到账金额及到账时间均具有不确定性在年初时无法预算出当年的科研经费收入；另一方面，由于科研项目的经费支出主要是根据科研项目的进展情况来确定，经费经常需要跨年度使用，甚至多年使用，因此年初无法预计出当年的科研经费支出预算。由于科研经费的特殊性，历年来市财政局在编制部门预算时都没有要求将科研经费列入部门预算，只要求在决算中编报。目前该校已与市财政委进行沟通，待市财政委明确要求将科研经费列入部门预算后，该校将按具体要求进行编报。
1.6亿元土地使用费历年欠费将努力追缴
土地使用费原是土地出让收入的组成部分，审计发现，2007年11月开征城镇土地使用税后停止征收。经核查，特区内欠缴土地使用费数额为1.86亿元。2008年已收缴拖欠的土地使用费2208万元，仍有约1.6亿元有待追缴。021-66083796 15601851831 66083797 上海物流
整改报告称，关于土地使用费历年拖欠金额有待追缴的问题，原市国土房产局已拟订了《深圳市土地有偿使用金征收办法》，对原行政划拨、改变用地性质功能、国有企业改制约定的按年度缴纳土地收益等应缴而未缴足全额地价的用地按年度征收土地有偿使用金，现该办法草案已报送市政府法制办，市规划国土委将积极推进有关法规制度的建设和完善。对于历年拖欠的土地使用费的单位(或个人)，市规划国土委将继续采取地毯式上门巡查、清查、发放催缴通知书、电话催缴、发布通告等措施催缴，并将土地使用费清缴作为办理产权登记业务的前置条件，努力收回欠缴的土地使用费。
城镇土地使用税1亿多元正在追缴入库
经抽查部分公司发现，16家公司未足额缴纳城镇土地使用税1.15亿元，占应缴纳税金的87.59%，主要集中在高尔夫球场、旅游等行业。主要原因是2007年11月1日我市开征城镇土地使用税以来，土地使用税的税额标准比土地使用费的缴费标准提高了很多。
关于这一问题，市地税局及时召集各相关区局主管科室、16家企业的负责人和财务负责人召开审计意见整改工作布置会议，采取措施将企业欠缴的税款催缴入库。各主管区局均已向涉及企业发出了《责令限期改正通知书》，敦促企业尽快足额缴纳税款，其中龙岗区局制定了相应的追缴计划和方案，福田区局领导与相关公司财务负责人谈话并宣传解释税法的相关规定。截至2009年9月30日，16家公司中有13家公司已补缴完税款，其他3家企业一次性补缴税款存在较大压力，尚未缴清。市地税局将继续加大催缴力度，会同有关部门积极研究解决办法，争取尽早将税款催缴入库。
防止咨询机构造价高估情况再发生
审计发现，个别经造价咨询机构初审的工程项目仍存在高估冒算问题。如留仙洞超大规模集成电路园(二期)项目土石方专用道路(第二阶段)工程结算在建设单位已委托深圳市华兴发造价咨询有限公司进行初审的基础上，经市审计局工程结算审计仍核减工程造价227万元，审计核减率为18%。
整改报告称，针对留仙洞超大规模集成电路园(二期)项目土石方专用道路(第二阶段)工程结算存在的问题，项目代建单位深圳平南铁路有限公司认真总结经验教训，表示在今后的工程管理工作中，严格按政策法规办事，加强对送审结算资料的监督把关，不断提高建设管理水平。对于深圳市华兴发造价咨询有限公司未严格审核工程造价的问题，原市住房和建设局对市审计局移送的材料进行了核查，依据《广东省建设工程造价管理规定》第二十七条，于2009年10月决定对其作出罚款1万元的行政处罚。 |
