胶州湾大桥（此前称“青岛海湾大桥”）、胶州湾隧道车辆通行费收费标准昨天正式出台
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吸收合理意见，降低收费标准
根据山东省人民政府《关于同意设立青岛海湾大桥收费站的批复》，省物价局、省交通运输厅批准了青岛胶州湾大桥车辆通行费标准。
根据山东省人民政府 《关于同意设立胶州湾隧道收费站的批复》，经市政府同意，我局以青价费[2011]29号文件批准了青岛胶州湾隧道车辆通行费收费标准。
青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道车辆通行费收费标准，与我市前期拟定并向社会公开征求意见的《定价初步方案》相比，主要有以下三个方面的变化：
一是降低了青岛胶州湾隧道的小型客车通行费标准。小型客车（7座及7座以下客车）由40元调整为30元，降低了10元，降幅为25%。
二是降低了青岛胶州湾大桥的各型车辆通行费标准。小型客车（7座及7座以下客车）由60元调整为50元，降低了 10元，降幅为16.67%；二至四类客车分别由80元、100元、120元调整为75元、90元、110元，分别降低了5元、10元、10元，降幅分别为 6.25%、10%、8.33%。载重货车按计重收费的基本费率由每吨车次7元调整为6.5元，降低了0.5元，降幅为7.14%。
三是通行青岛胶州湾隧道的公交车辆实行定车定线，免收青岛胶州湾隧道车辆通行费。
在今年5月25日至5月31日《定价初步方案》征求意见期间，社会各界提出了许多宝贵意见，我们在充分吸收社会各方面提出的合理意见建议，综合考虑经常通行青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道车主的经济承受能力，大桥、隧道投资运营成本等因素后，分别报经省、市政府同意，降低了青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道车辆通行费标准。
一桥一隧收费标准如何确定
根据我局对青岛胶州湾隧道车辆通行费定价成本监审结果，青岛胶州湾隧道总投资约36.59亿元，车辆通行费定价成本包括两部分：一是投资形成的固定资产折旧费用，二是日常运营成本。固定资产折旧费用包括隧道土建工程折旧费用、隧道配套设备及工程折旧费用、隧道控制中心及相关配套设施折旧费用；运营成本包括职工薪酬、隧道动力费用、隧道及配套设施维护费用、财务费用、固定税费、物业管理费用及隧道公司管理费用等。成本监审标准按照国家、省有关规定确定。
在《定价初步方案》征求意见期间，部分市民认为青岛胶州湾隧道开通后，虽然实现了青黄连接，但通行费不是普通群众所能负担得了的。为解决青黄连接通行负担过重的问题，根据国家关于优先发展城市公共交通、实行城市公共交通低票价政策精神，公共交通应作为普通群众出行的主要方式，因此，在最终确定青岛胶州湾隧道的公交线路票价时，体现了普惠性和公益性。市政府确定青岛胶州湾隧道开通四条公交线路，实行定车定线，免收车辆通行费。按照我市现行公交票价管理模式，因通过青岛胶州湾隧道的公交车辆均需为空调车，实行一票制，票价确定为每人次2元，大大减轻了青黄之间通行负担，基本满足了普通群众的出行需求。
青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道分别为企业投资建设的高速公路、隧道。根据《公路法》、《收费公路管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规，利用贷款建设的公路、隧道，经批准可向过往车辆收取车辆通行费。
能否免费通行，能否财政补贴
我们注意到，在《定价初步方案》征求意见期间，这是部分市民反映比较集中的意见之一。我们认为，市民要求青岛胶州湾隧道实行免费通行，或者要求进行财政补贴，以大幅度降低车辆通行费标准，有其一定的合理性，但这主要取决于地方政府的财政承受能力。实际建设中，青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道经营者总投资分别约为100.13亿元、36.59亿元。除此之外，对青岛和黄岛两侧的青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道接线工程所需的投入均为政府投资。其中，青岛胶州湾大桥青岛端接线工程政府投入52.52亿元，青岛胶州湾隧道青岛端、黄岛端接线工程政府投入分别为37.64亿元、2.39亿元，合计92.55亿元，但这部分投资并未计入车辆通行费定价成本。应当说，政府已经在大桥、隧道建设方面做了大量的投入，而且由于地方财力不足，这部分投入是由政府融资取得，实际上加重了地方政府的债务负担，而这些都需要政府在今后年度逐步予以偿还。
由于青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道投入资金大，建设周期长，如果单纯依靠政府现有的财力，现阶段无法建成青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道，“青黄不接”可能还将持续几年或更长时间，而如果大桥、隧道建设完全由企业投资，车辆通行成本则会大幅增加。因此，根据市政府决策，青岛胶州湾大桥、青岛胶州湾隧道采取企业和政府共同投资建设的方式，加快了城市发展进程。
从城市发展来看，政府所要承担的社会事业投入是多方面的，需要统筹兼顾、合理安排，大桥、隧道只是社会事业建设的一部分。
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